В Палате предпринимателей города Шымкента прошли общественные слушания. На повестке дня совещания обсуждался проект совместного решения акимата и маслихата города «Об установлении базовой ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность в городе Шымкенте». В совещании под модератором председателя Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Кайрата Акенова приняли участие руководство Палаты, члены Совета, предприниматели, разработчики проекта и руководители государственных органов.
С докладом по вопросу повестки дня выступила заместитель директора Палаты предпринимателей Майя Исаева.
«На рассмотрение Палаты предпринимателей поступил проект совместного решения акимата и маслихата города Шымкента «Об установлении базовой ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность». Данным проектом предусматривается повышение базовой ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность с 2512 до 4 210 тенге за один квадратный метр. Согласно представленной разработчиком пояснительной записке, расчет базовой ставки выполнен на основании заключения НАО «ГК «Правительство для граждан», среднее значение базовой ставки по городу определено в размере 8 022,25 тг/м², из расчета исключено 25% «сверхприбыли» и применен понижающий коэффициент 0,7. Палата, изучив разрабатываемый проект установила, что органом-разработчиком не представлен анализ влияния на бизнес и социально-экономических последствий. Следует отметить, что Палата не выступает против самого механизма корректировки, однако считает необходимым всесторонне оценить влияние предлагаемого повышения на предпринимательскую среду. Не исключено, что повышение ставки может привести к росту расходов предпринимателей, снижению привлекательности новых инвестиций и удорожанию выкупа земли, особенно для малого бизнеса и строительства. В связи с чем, возникла необходимость проведения общественных слушаний с участием предпринимательского сообщества. В свою очередь Палата предпринимателей города Шымкента готова к совместной работе с акиматом, маслихатом и бизнес-сообществом, чтобы обеспечить баланс интересов государства и предпринимателей», – сказала Майя Исаева.
В ходе совещания разработчики рассказали о проекте.
«Основанием для разработки изменения базовой ставки послужило письмо Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития РК (Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности). Осенью 2023 года министерством был проведен анализ базовой ставки платы за земельный участок по кадастровой стоимости по всей стране. По его итогу было определено, что базовая ставка устарела, и в условиях нынешней инфляции она ниже касательно рыночной стоимости земельных участков. В соответствии с законом разработка кадастровой ставки относится к компетенции корпорации «Правительство для граждан», – сказал представитель управления земельных отношений города Шымкента Аскар Джумышиев.
«Эта работа продолжается с 2022 года. Согласно статье 48 Земельного кодекса РК, земельные участки не продается, а передается через аукцион. А по данным управления земельных отношений города Шымкента, ставки цен на земельные участки в каждом районе города разные. Поэтому возникает необходимость вывести общую ставку этих показателей. Кроме того, цены на свободные земельные участки, дома в городе разные. Таким образом, мы взяли цену продажи домов в среднем по городу за 28 млн тенге. А среднюю цену продажи свободных земельных участков по городу мы установили в 12 млн тенге. Мы считаем, что если повысится средняя ценовая ставка на земельный участок и дома, то увеличится и поступление в виде налого в бюджет города», – сказал представитель филиала НАО «Правительство для граждан» Бахтияр Альсеитов.
Члены Совета отметили, что, в общем, возражений против пересмотра базовой ставки платы не имеют, но есть обеспокоенность в том, что изменения могут оказать потенциальное влияние на представителей бизнеса. Разработчики проекта ответили, что изменение базовой ставки в основном связано с налогообложением и проведением аукционов.
Заместитель директора Палаты отметила, что государственный орган-разработчик при разработке проекта нормативного правового акта должен оценить возможные общественно-политические, правовые, информационные и иные последствия его принятия. Вместе с тем, в соответствии с Правилами разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов пояснительная записка показала, что в результате принятия проекта должны быть отражены результаты отчетов по снижению и (или) увеличению затрат субъектов частного предпринимательства, а в проекте не представлены такие отчеты, невозможно оценить реальное влияние проекта на предпринимательскую деятельность без соответствующего учета.
А председатель Совета Кайрат Акенов заявил, что, поскольку экономических отчетов и правовых обоснований проекта недостаточно, прием в нынешнем виде нецелесообразен, необходимо ознакомить общественность с этим вопросом, рассмотреть его в градостроительном совете с участием представителей бизнеса и уполномоченных государственных органов.
Разработчики проекта приняли предложения и заверили, что в дальнейшем будут публиковать и выставлять этот документ на всеобщее обозрение в средствах массовой информации и на сайтах в соответствии с соответствующим порядком.
В конце совещания, с учетом поступивших предложений от предпринимателей, члены Совета приняли резолюцию и предложили управлении земельных отношений города Шымкента:
– пересмотреть действующих базовых ставок экономически обоснованным способом с разделением на центральные, периферийные и отдаленные зоны;
– дополнительно проработать рассматриваемый проект и вынести его на повторное общественное обсуждение с участием бизнес-сообщества;
– разработать экспертное заключение с предложением рассмотреть возможность дифференциации земельных участков по целевому назначению и зонам их расположения в городе при определении ставок платы за землю.
